La Planificación Popular y Participativa, forma parte de una doctrina política. Es el desarrollo constitucional de la democracia directa. La visión conceptual de profundo alcance definida en la Ley Constituyente del Plan de la Patria, donde se alza la planificación acción, en el desarrollo sistémico de una matriz de actores y escalas asumiendo la relación dialéctica de competencias, decisiones, sistema de recursos, gestión y seguimiento. Es un nuevo paradigma asociado al Sistema de Planificación Publico y Popular del Plan de la Patria